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寵物主隨意遺棄寵物帶來疾病傳播擾民傷民環境污染等隱患

城市里的大量流浪犬該怎么處理

● 近年來，各種各樣遺棄寵物包養網VIP犬情況的發生，造成了流浪犬包養數量急劇上升，它們繁殖的“流二代”“流三代”越來越多

● 棄養寵物的原因多種多樣，首要原因是經濟狀況，此外，主人遇到結婚、生孩子、出國等突發情況時，往往“一棄了之”

● 減少流浪寵物數量，不能只關心末端救助，而應該注重源頭控制，而杜絕寵物棄養的重中之重是對不文明養犬行為的監督

1包養合約1月1日，有媒體從華西包養網ppt醫院參與治療會診的醫生處獲悉，遭烈犬撕咬女童的右腎已保住，病情平穩。

但烈犬撕咬女童引發的社會熱議尚未平息，一種意在“肅清”流浪寵物的聲音開始引起社會關注，有觀點認為，流浪寵物存在重大隱患，是貓、犬傷人事件屢有發生的根源之一。

對此，受訪專家指出，流浪寵物的主要來源是遺棄、走失、繁殖三大類，收容甚至捕殺流浪寵物并不是解決問題的關鍵，解決流浪寵物的來源問題更為重要，正是由于我國法律沒有明確禁止和懲治遺棄寵物行為，加之養犬管理執法不到位、流浪寵物繁殖無人過問等，導致流浪寵物處于失控和無序狀態。

受訪業內人士認為，長期包養棄養寵包養女人物治理已經成為城市必須面對的“新考題”。棄養寵物行為不但不道德，而且可能會傳播疾病、擾民傷民、污染環境等，從良法善治的角度，還是需要城市進行相關立法，依法禁止和懲治遺棄寵物行為，同時發揮社會自治組織的作用，從源頭上解決流浪寵物問題。

遺棄寵物經常發生

成為社會風險隱患

王梅（化名）是陜西西安一家服裝店包養管道的售貨員。幾年前，她養了一只比熊犬，這只犬給她帶來了很多歡樂。然而，從2021年開始，她所在服裝店的生意越來越不好做，她的工資也一降再降。到后來，她覺得自己都快養臺灣包養網不活了，更別說養犬了。

更讓她捉襟見肘的是給犬看病。有一次，犬拉肚子，去一趟寵物醫院就花費了五六百元，“我真的沒那么多錢給它看病”。

無奈之下，王梅開始給比熊犬找領養人，但找來找去也沒有找到合適的。最后，她將犬遺棄在當地一家流浪寵物救助站外。

像王梅這樣遺棄寵物的主人不在少數。

張楠（化名）是陜西延安流浪動物救助公益協會的負責人。“近年來，我們遇到過各種各樣的遺棄寵物犬情況包養甜心網，有的遺棄殘疾犬，有的遺棄受傷犬，有的棄養生病犬，這些流包養網浪犬繁殖的‘流二代’‘流三代’也包養管道越來越多。”

位于北京的十三陽光流浪動物安置中心負責人李倩（化名）也面臨著相似的遭遇。她說：“有陌生人直接打電話告訴我，家里的犬養不下去了，如果我們這里不接收的話，他就直接將犬安樂死或扔掉。”

諸如此類的“威脅”電話非常多。

“有時候，當我們回撥電話時，犬主人說個丟棄地點就離包養留言板開了，我們只能去現場找，有的犬能找回來，有的犬不見蹤跡，有的犬被找到時已經死亡。”李倩說。

“自己沒有能力養好寵物，最后丟給我們收拾殘局。”張楠稱。

棄養，于寵物而言，是滅頂之災；于社會而言，是隱藏的風險。

湖北省武漢市小動物保護協會會長杜帆介紹說，流浪在外的寵物尤其是被棄養的寵物多數活不下來。對整個社會而言，棄養寵物無形中成了風險和隱患，比如流浪犬容易咬人，甚至可能會包養傳播一些疾病。

根據公開信息，近年來，不少地方頻繁發生流浪貓、犬傷人事件。據一些流浪犬救助機構的工作人員介紹，他們發現的流浪犬，不少是大型犬甚至烈性犬。

在杜帆看來，遺棄寵物的惡果轉嫁給了社會，由社會為棄養行為兜底，給城市管理也帶來許多難題。

中南財經政法大學法學院教授錢葉芳認為，遺棄、走失、繁殖是流浪寵物的三大來源。

棄養原因五花八門

收容機構力量有限

據《2021年中國寵物行業白皮書》顯示，我國流浪犬數量達4000萬只。

為什么有那么多寵物被棄養？

記者采訪多名棄養寵物者發現，原因五花八門，有的是經濟能力受限，有的是覺得寵物不省心，還有的是家人反對。

北京某醫院保健科一位工作人員分析，棄養寵物的原因多種多樣，首要原因是經濟狀況。養寵物不僅耗費時間，而且需要不小的經濟投入，養不起就棄養的大有人在。

在這位工作人員看來，不少人對養寵物這件事認識不足：有些人缺乏經驗，養寵物的觀念還停留在只要讓寵物吃飽就行的階段，但養了以后才發現，犬會“拆家”，不讓人省心。此外，主人家中有重大轉折，如搬家、家人生病、生孩子等，也是影響寵物是否被棄養的一個原因。

自發組建“武漢流浪動包養意思物領養”群組的馬凱（化名）說，有的人生完孩子后害怕貓、犬傳播疾病或傷害孩子，也會棄養寵物。

張楠無奈地說，許多人飼養寵包養網物沒有責任感，缺少科學養寵的知識及長期規劃，遇到突發情況時，往往“一棄了之”。

記者調查發包養網現，寵物繁育市場包養網車馬費魚龍混雜也成為寵物棄養的源頭之一。有業內人士告訴記者，有的繁育人在繁育寵物時，只留下售價高的品種，把普通品種或病寵“一窩一窩地往外扔”。

面對大量四處流浪的寵物，流浪寵物收容機構也愛莫能助。

平安阿福協會是位于江蘇南京的一家流浪動物救助中心。換糧換水、清理地上屎尿、更換尿墊、處理傷病患員、安排救助、不停接聽咨詢電話和求助電話，是平安阿福協會每天都要處理的事情。

“這些事情不復雜，但是非常煩瑣，義工們每天都很忙碌，需要救助的流浪犬不計其數。”平安阿福協會工作人員告訴記者。

平安阿福協會工作人員也談到了目前機構面臨的難題，即值班義工均為無償工作，需要面對各種被救動物的傷痛、死亡，承受很大壓力，還要時時面對協會出現物資困頓狀況。

延安流浪動物救助公益協會也在經歷同樣的困境。

“經濟上面臨著非常大的壓力。我們之前在社交平臺上發布了籌款渠道，但是相關部門說該籌款渠道違法。如果我們無法繼續救助，所有的流浪犬只能進行放養或者安樂死。”張楠說。

李倩告訴記者，從撿到一只流浪犬到送至安置中心，要經過醫院隔離、檢查、絕育、免疫等多個流程，大約需要3000元，再加上平時的犬糧、房租水電等一系列開銷，運營壓力非常大，“目前我們已經是在負債運營”。

還有動物救助站和收容機構在嘗試讓被棄養的寵物找到新家，但“二次棄養”甚至是“多次棄養”時有發生。

杜帆曾經救助過的一只小犬被領養過3次，又被退回來3次。第一次，領養包養網人接受不了它在家里隨處大小便予以退回；第二次和第三次，是領養者的家屬認為，多了一只動物給家庭生活帶來很多麻煩。

遺棄行為難被追責

地方立法效力不高

在救助流浪寵物的多位人士看來，減少流浪寵物數量，關鍵在于減少寵物棄養，而提高養寵人士的遺棄成本，則是一個解決途徑。

值得注意包養俱樂部的是，國內已有多地立法禁止棄養寵物。

2020年，上海處置首例遺棄包養故事寵物犬案，對棄養人罰款500元并吊銷犬證。

《湖北省動物防疫條例》明確提到：“遺棄飼養的犬只的，由養犬登記機關收容犬只，并處1千元以上5千元以下罰款”。

《福建省動物防疫條例》規定，單位和個人隨意棄養犬只，造成動物疫病傳播的，由縣級以上地方人民政府動物防疫主管部門處2000元以上1萬元以包養俱樂部下罰款。

“在地方法規中明確規定禁止棄養寵物，這無疑是一個進步。但目前的問題是，遺棄行為很難被追蹤，而且行政處罰的力度如果過輕，可能也不足以杜絕這些行為。”山東大學動物保護研究中心主任郭鵬說。

錢葉芳認為，上述地方性法規的倡導性、宣導性意義更大，但很難有效杜絕寵物棄養的行為，因為想要真正實施處罰很難。

流浪寵物屬于流浪在外的生物，它們造成他人損害后，難以找到具體的責任主體進行追責。

“越來越多的地方養犬管理條例中寫入禁止虐待、遺棄犬只，但少有能夠實施到位。”錢葉芳說。

在她看來，就目前而言，寵物棄養方面的立包養情婦法尚不健全，各執法部門的力量也比較薄弱，“個別執法部門的執法人員基本上是被動執法，接到投訴才去處理、處罰”。

在杜帆看來，治理流浪寵物的工作需要多部門常態化聯合執法，不能進行運動式管理，尤其是不能發生惡性事件后就“搞包養合約一下”。因為執法主體的不確定也導致了出現問題后所采取的方式不盡相同，一個部門單打獨斗解決不了這個問題。

“寵物犬被遺棄最根本原因在于它的主人，其實這相當于是一個‘教育人’的過程。可以嘗試把工作做在前面，從開始養寵物、販賣寵物就有專門部門介入。比如市場監管部門規定沒有資質的人不能進行活體買賣，還要對是否賣出去、賣出去多少、賣給了誰都進行相應的監管。”杜帆說，同時要對相關疫苗進行監管，法律規定養犬必須注射相應的疫苗。

時至今日，我國尚未有一部專門針對流浪寵物或動物福利的法律規定，也沒有法律明確禁止和懲治遺棄寵物行為，加之養犬管理執法不到位，流浪寵物繁殖無人過問，導致流浪寵物處于失控和無序狀態。對此，錢葉芳建議，需要在全國層面制定一部法律，處罰手段應當囊括行政拘留、罰款甚至刑事處罰，并考慮動物遺棄罪的設立。

包養網杜帆建議，應包養網該在國家層面出臺專門的動物保護法律進行女大生包養俱樂部頂層設計，依法確定主管部門和相關管理部門，解決部門和地方治理流浪寵物時“單打獨斗”的問包養妹題。

摒棄單一末端救助

源頭控制加強監督

采訪中，有業內人士提出，能否嘗試用科技手段解決寵物棄養問題。比如有其他國家規定，從事繁殖或銷售寵物的從業者必須在寵物貓、犬身上植入芯片，寵物主人在購買貓、犬后的30天內，必須登記姓名、住址、電話號碼等信息。已飼養寵物的民眾或動物保護團體等也有給貓、犬植入芯片的義務。

在張楠看來，為自家寵物“上戶口”并植入芯片應成包養為飼養者義務，“甚至可以將棄養寵物的行為納入征信范圍，提高養犬的門檻和成本”。

對此，動物電子芯片行業從業者包養網單次郭林（化名）告訴記者，我國大概從2012年開始引入動物電子芯片，目前，給動物植入芯片的技術已經成熟，不僅是寵物，還有畜牧業、水產業，都在給動物應用芯片，結合物聯網行業的手持閱讀機、系統軟件，追溯每一只動物的個體信息。舉個例子，犬販子拉一車犬，有的犬是偷來的，如果犬身上植入了芯片，用機器一掃便知。

“按照包養相關規定，原則上講，所有的犬都需要植入芯片進行管理，但目前有大量的城市寵物犬沒有植入芯片。此外，各城市甚至各省的芯片沒有統一編號，影響各地此類信息的互聯互通。”郭鵬說。

錢葉芳認為，僅靠給寵物植入芯片而沒有人的執行和監督是不夠包養網的，“有的地方從2020年開始全面推行犬只芯片，但不文明養犬和遺棄寵物現象仍然較為嚴重，所以關鍵問題還是在執行上”。

“通過芯片找到棄養人后，包養甜心網主人可能還會第二次遺棄自己的寵物，甚至如果他知道芯片在什么位置，還有可能直接去掉，反而對寵物造成更大的傷害。”錢葉芳呼吁，廣大動物保護志愿者盡快轉型，不能只關心末端救助，而應該注重源頭控制，杜絕寵物棄養的重中之重是對不文明養犬行為的監督，一定要充分發揮各個社區業主的力量，提高大家善待動物的意識，從身邊做起，從本社區做起，先把自己社區的寵物管好，有余力再去幫助其他社區，共同推動文明養寵。

“包括棄養在內的不文明養犬，都只能在社區里面以基層自治的方式、業主之間進行監督的方式加以解決，不能出現問題才開始管理，一定要從基層社區基礎工作開始做起。”錢葉芳在浙江省杭州市錢塘區白楊街道海天社區推行了一種“海天模式”，即通過培育扶持社區社會組織、制定社區公約，探索自下而上建設生態文明和動物文明之路。

“發揮基層群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治優勢，鄰里之間互相監督才是行之有效的解決方法，相關政府部門應當鼓勵業主自發地參與社區自治。”錢葉芳介紹，首先要有書面上的約定，比如社區公約相當于一個道德上的約束，明確約定不遺棄、不虐待寵物。接下來就是如何落實，現在他們正在挨家挨戶上門登記養寵物的情況，用來建立社區動物檔案，全面掌握主人和動物的信息，之后如有寵物被遺棄，就有可能根據檔案快速查詢到主人信息。

為了鼓勵大家主動登記寵物信息，海天社區制作了“流浪貓咪檔案館”小程序，還為登記的業主提供一系列貼心服務，包括尋找走丟寵物、寵物臨時照顧、醫療優惠和寵物糧團購等。(記者趙麗 實習生萬鵬)

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