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原題目：改變當局本能機能 激起市場活氣（引題）
“放管服”改造 向縱深推動（法治頭條·推動法治當局扶植②）（主題）
國民日報記者 張璁
安徽省馬鞍山市慈湖高新區稅務局任務職員為企業職工先容“放管服”改造政策。
王文生攝
河北省邯鄲市行政審批局內的公章封存展現墻。
郝群英攝
在寧夏回族自治區銀川市新百寧陽廣場的審批辦事“快易點”，任務職員為商戶快「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」捷打點營業執照。
國民日報記者 張璁攝
日前，中共中心、國務院印發《法治當局扶植實行綱領（2021—2025年）》，提出健全當局機構本能機能系統，推進更好施展當局感化。誇大保持法定職責必需為、法無受權不成為，出力完成當局本能機能深入改變，把該管的事務管好、管到位，基礎構成鴻溝清楚、分工公道、權責分歧、運轉高效、法治保證的當局機構本能機能系統。
深化“放管服”改造、優化營商周遭的狀況，是法治當局扶植的主要內在的事務。近年來，各地在推行減證便平易近、推動“跨省通辦”、完成“最多跑一次”等方面舉動不竭，盡力開釋更多改造盈利，加強成長動力。以後，各地改造辦法成效若何，群眾和企業的取得感又如何？記者停止了實地采訪。
永遠封存的69枚公章
完成“最多跑一次”
記者走進寧夏回族自治區銀川市的市平易竹科X光近年夜廳，迎面的玻璃展柜惹人注視。只見展柜里密密層層放著69枚公章，裡面貼著一張2015年的封條。這永遠封存新竹 帶狀皰疹疫苗的69枚公章，見證著銀川市奉行“竹科 員工健檢一枚印章管審批”的改造汗青安慎 健檢。
據先容，為有用處理行政審批中部分林立、權利碎片化題目，2014年，銀川市成立審批辦事治理局，奉行審批權絕對集中改造，并先后劃轉了30個部分的153項審批事項，履行“一枚印章管審批”，本來600余人從事的審批任務現由60余人承當，職員削減80%，效力進步75%。
以後，各地深刻推動的“放管服”改造廣泛著眼于企業需乞降群眾關心，力圖讓企業安心興業，讓群眾便利處事，完成事半功倍、一舉多得的後果。
在銀川的市平易近年夜廳記者看到，從稅務辦事到不動產掛號，從社保打點到車駕管營業，都可以在這里辦成。銀川市審批辦事治理局政務辦事室任務職員金小百先容，現在將疏散在全市分歧地址的30多家單元的987個政務辦事和便平易近辦事事項整合到市平易近年夜廳，完成了公共辦事場合集中、審批辦事集中，群眾推開一扇門，即可辦成一攬子事。
在北京市向陽區，2018年以來，連續深化“全網通”政務辦事形式，推動“一網一門一次”改造，226個事項完成“一網打點”，872個區級政務辦事事項完成“一門”打點，1816個各級政務辦事事項中819個事項完成“最多跑一次”。
推進“跨省通辦”
共享成長盈利
“以前在青浦看病，要回嘉善先存案，跑來跑往有些費事。此刻可以免存案、直接刷卡，很是便利！”浙江省嘉興市嘉善縣的楊密斯告知記者，她退休后跟女兒一路生涯在上海市青浦區，由于「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。患有高血壓，每個月要跑好幾趟病院。
2020年8月，上海市青浦區、嘉興市嘉善縣、姑蘇市吳江區三地完成醫保一卡通再進級，群眾無需存案異地就醫即可直接結算。別的，經由過程“internet+醫保”，長三角地域異地棲身、任務以及轉診醫治的參保人將可以共享更多優質的醫療資本。在異地就醫信息辦事平臺和“一網通辦”平臺的支持下，信息壁壘得以買通，長三角醫保公共辦事加倍平衡、精準，群眾真正享用到了一體化成長帶來的平易近生盈利。
跟著職員活動增多，“跨省通辦”越來越遭到接待。記者在寧夏看到，“跨省通新竹 健檢報告 異常辦”任務展開以來，銀川市自動對接全國各年夜城市、閩寧一起配合城市等，現已與54個城市簽署一起配合協定，樹立了城市間“跨省通辦”“伴侶圈”。經由過程在全市設置14個“跨省通辦”專窗，由專窗任務職員擔任受理企業、群眾提交的各類“跨省通辦”營業。
據先容，銀川市“跨省通辦”窗口依照營業屬地打點尺度，供給成分核驗、原件比對、代收件、代寄送等貼心辦事。對于復雜營業，任務職員經由過程德律風或長途錄像等溝通機制及時連線營業屬地窗口停止溝通。除了窗口“代收代辦”，本地還應用“全部旅程網辦”形式，完成醫保結算、養老、企業創辦等158項政務辦事事項“跨省通辦”，2021年以來累計辦件量近1.2萬件。新竹 公教健檢
無證實是常態、要證實是破例
打造法治化營商周遭的狀況
好的營商周遭的狀況就是生孩子力、競爭力，“放管服”改造是優化營商周遭的狀況的要害之舉。
新開一家咖啡店有能夠需求獲得4張允許證，新開一間藥店有時需求辦5張允許證……這些需求繁瑣審批法式、跑屢次都辦不完的允許證，一度讓企業頭疼不已。不外，記者在上海市長寧區發明，這里11個行業的企業曾經能享用到“一業一證”改造盈利，完成“一證準營”，輔助企業“高效停業”。
長寧區當局任務職員先容，以創辦飯館為例，以前觸及4個部分5項審批存案事項，由各部分分辨審批，不成防止呈現辦證繁、屢次跑等題目。竹科 健檢
對此，長寧區經由過程“一業一證”改造，奉行線上“一網通辦”平臺，停止“一業一證專窗”智能領導、一表請求，后臺體系資料主動分發，各營業審批部分網上同步收、同步審。對需求現場核對的，各部分停止結合評審。線下行政辦事中間“一業一證綜窗”一窗受理、同一發證，完成了線上線下協同辦事，企業處事“一網通辦、一窗受理，只跑一次、一次辦成”。
長寧區當局辦公室審改科科長謝健先容，經由過程“一業一證”改造，一個行業多個審批事項所有的整合為一張“行業綜合允許證”，推進審批治理辦事以當局部分供應為中間，轉向以市場主體需求為中間，行業準進的本錢年夜幅下降，處事的方便度年夜年夜晉陞。
記者在各地的采訪中發明，很多處所把營建更好法治化營商周遭的狀況作為辦事保證經濟社會成長的切進點，企業的取得感越來越強。好比，浙江省嘉興市在打造“無證實城市”經過歷程中，鼎力營建“無證實是常態、要證實是破例”的政務辦事周遭的狀況，今朝已清算撤消調劑證實事項共1272項。不只這般，嘉興還以許諾替換證實，外行政允許、行政確認、行政給付等事項中周全奉行告訴許諾制，為老實取信者供給優先打點、容缺受理、加速打點等辦事。
加速當局本能機能改變
以更鼎力度深化“放《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他新竹 入職健檢引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向康德診所左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合安慎 健檢。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖竹科 健檢著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒竹科X光時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座新竹 減重 診所還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅新竹 公教健檢棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老新竹 HPV疫苗舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅製獨角獸雕像之間的距新竹 高血脂離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了何手殘和他的掀背車。光芒消失後，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。新竹 肺功能 何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車線的夾角是——八十九點七度！按照維度法則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只有它車身尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美，且毫無任何多餘的動作**。跑車的駕駛座上走出一個全身黑色皮衣的女人，她戴著一副透明護目鏡，冷酷地朝著何手殘的方向走來。她的步伐優雅而精準，每一步都像是被測量過一樣，完美地落在網格線上。「車影大人！」泊車警察們立刻立正站好，連測量尺都顫抖著不敢發出聲音。她走到何手殘面前，輕蔑地掃了一眼他那輛垂直貼在牆上的掀背車，語氣冰冷。「新手，你的車技像一團混亂的毛線球。你污染了泊車維度的純粹性。」「但你的後視鏡貼紙——『永不放棄』，讓我看到了一絲愚蠢的勇氣。」車影大人突然掏出一個像是遙控器的裝置，對著何手殘的車子按了一下。何新竹 在職體檢手殘的車子從牆上脫落，在空中旋轉了一百八十度，穩穩地停在了地面上的一個停車格中。這次，夾角是——零度。「你被分配給我的泊車學徒了。如果泊車是一種宗教，你就是那個新竹 減重 診所連方向盤都沒摸過的新信徒。」她指了指旁邊一輛像是巨型嬰兒車的改造車：「這是你的訓練工具，從現在開始，你得學會如何在零點零零一秒內，將這輛車精準停入對面的針眼大小的車位裡。新竹 子宮頸疫苗」何手殘看著那輛閃閃發光、還在播放《小星星》的嬰兒車，感到一陣眩暈。泊車維度的生活，比他想象中還要無理頭一百萬倍。《失控的星座運勢與單戀狂想曲》張水瓶從他那張覆蓋著七層舊報紙的單人床上驚醒，不是因為鬧鐘，而是因為屋頂傳來了一陣震耳欲聾的廣播聲。「緊急！緊急！今日星座運勢超級大修正！所有天秤座請注意！由於月球剛剛打了一個噴嚏，您的戀愛機率從昨日康德診所的百分之九十九點九，陡降至負百分之八十七！」廣播員的聲音聽起來像是一個正在經歷中年危機的雙子座，充滿了戲劇性的絕望。張水瓶，一個典型的水瓶座，立刻感到一陣恐慌，這是他患有「星座預報壓力症候群」後的標準反應。他單戀著住在隔壁棟、經營一家「平衡美學」咖啡館的林天秤。林天秤完美得像是從黃金分割線中走出來的藝術品。而張水瓶的人生，則像一團被獅子座暴君隨意亂踢的毛線球，充滿了混亂與錯位新竹 成人健檢。他衝到窗邊，往外看去。整座城市已經因為這個突如其來的「超級修正」而陷入了荒謬的混亂。街道上的雙魚座們，開始不受控制地流下鹹鹹的海水淚，他們無法停止地哭泣，導致城市低窪處已經形成了小型潟湖。那些摩羯座的上班族，嚴格遵守著廣播中「摩羯座今天適合原地踏步，否則將失去襪子」的指令。數百名西裝筆挺的摩羯座正整齊地站在原地，他們的鞋子裡裝滿了已經潮濕的淚水。「負百分之八十七？」張水瓶喃喃自語，感到胃部一陣翻騰，他知道這代表著什麼。林天秤的運勢越差，他那股積壓已久、無處安放的單戀能量就會越發瘋狂地實體化。上次林天秤的戀愛運勢跌至百分之二十，張水瓶就發現他的廚房裡長滿了巨大的、形狀是林天秤側臉的粉紅色蘑菇。他必須在今天結束前，將林天秤的運勢至少提升到零。否則，他那份單戀就會變成某種具備攻擊性的實體。他緊張地跑進他堆滿了星座圖表和過期甜甜圈的地下室，那裡放著他的秘密武器。「我需要星象學輔助儀！」他衝到一個像是老式新竹 高血壓彈珠臺的機器前，上面貼滿了「巨蟹座已哭」、「處女座勿碰」等警告標籤。這是他用廢棄的唱片機和一個不知名的外星計算器改造而成的「情感調節器」。他必須輸入一種極具感染力的正面情緒作為燃料，來抵抗那負面的運 TC:senho2ai2l