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新年伊始，處所“兩會時間”正式開啟。1月10日起，全國各省（自治區、直轄市）陸續召開兩會，謀發展、布棋局。海南省國民當局任務報告中提到2023年對動力電力的目標任務。

報告明確，進一個步驟晉陞基礎設施。提質升級綜合立體路況網、老屋翻新聰明光網、新型電力系統、“氣化海南”、綠色聰明水網，謀劃推進以高速公路為骨干網、貫通全省的“五網”融會發展。加速構建“兩主兩輔一貨運”機場體系。盡力把“聰明海南”建設成為全球自貿港聰明標桿。

加速發展先進制造業。開展制造業高質量發展攻堅，強化鏈條式培養、集群式發展，推動風電裝備、新動力汽車、集成電路和通航飛機等嚴重項目投產，開工建設中德綠色高端新資料海南示范基地、聚碳酸酯二期等百億級項目。全省先進制造業增速高于GDP增速，制造業投資增速高于全社會固定資產投資增速，規上工業增添值增長10%以上。

實施鄉村電氣化晉陞工程，鞏固晉陞農村電網質量。

原文如下：

當局任務報告

——2023年1月13日在海南省第七屆國民代表年夜會第一次會議上

海南省省長 馮 飛

列位代表：

現在，我代表省國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年和本屆當局任務回顧

過往的一年極不服凡，海南承接了更光榮更嚴重的任務任務，經受了多重超預期原因的沖擊考驗。我們堅決貫徹黨中心決策安排，在省委正確領導下，在省人年夜、省政協監督支撐下，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，團結奮斗、攻堅克難，經濟社會發展呈現總體平穩、質量趨好、優勢累積的傑出局勢。

——習近平總書記密意關懷、高度確定。習近平總書記往年4月再次蒞臨海南考核，對海南發展給予充足確定，明確賦予海南加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港的新任務新任務。在黨的二十年夜報告中，海南不受拘束貿易港建設列進黨中心新時代十年景就和未來安排。海南國民深受鼓舞、信念滿懷。

——疫情防控無力有用。勝利處置4輪突發疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰，實現零外溢，堅持輿情、社情穩定，為全國防控任務作出了海南貢獻。防控政策優化調整后，及時把任務重心從防沾染轉到保安康、防重癥上，精準設置裝備擺設醫療資源，推動防控辦法調整轉段渡峰平穩有序。

——經濟年夜盤企穩向好。面對超預期壓力，開展兩輪超凡規穩住經濟年夜盤行動，出臺助企紓困發展特別辦法，減稅緩稅降費共計280.9億元，經過艱苦盡力，穩住了經濟年夜盤，并在第四時度呈現逐月向好態勢。預計地區生產總值實現正增長，經濟增速、財政支出、投資、消費等指標不及預期[1]，結構質量指標相對晉陞。工業投資增長33%，占比進步5.2個百分點。海口江東新區、三亞崖州灣科技城等13個重點園區建設如火如荼，營收、稅收分別增長20%、18%。

——不受拘束貿易港建設進展明顯。封關運作準備任務周全啟動，我省牽頭負責的25個封關運作項目所有的開工建設。“三張清單”[2]有序實施。15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%，跨關區保稅油直供、市場準進特別辦法、外匯治理簡化等政策接續落地或完成首單。自用生產設備“零關稅”等政策滾動升級。“一線放開、二線管住”試點擴區順利實施，AEO[3]認證企業數量翻番天母室內設計。洋貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花浦保稅港區初次進進全國特別監管區域A類行列。

——內向型經濟蓬勃發展。預計貨物進出口總額衝破2000億元，增長35%。服務貿易增長21.6%。實際應用外資超40億美元，增長15%。實際對外投資17億美元，同豪宅設計比翻倍。新冠疫情以來全國首個省級當局代表團赴境外破冰招商。

——科技創新實現嚴重衝破。崖州灣實驗室掛牌運行。“深海懦夫”號勝利布設海底原位科學實驗站。中國空間站系列嚴重發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工。全社會研發(R&D)投進增長近五成。

——營商環境優化晉陞。全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4位。市場主體增速連續34個月堅持全國第一。全國首個營商環境建設廳揭牌成立。引進人才超10萬。

——平易近生福祉有用保證。農村居平易近人均可安排支出增速預計快于城鎮5.5個百分點。CPI漲幅低于全國均勻程度。城鎮新增就業目標超額完成。新增基礎教導學位4萬個。職工通俗門診價格納進醫保報銷。9件平易近生實事周全完成。全年未發生嚴重及以上生產平安變亂，變亂起數、逝世亡人數分別降落28.4%、23.3%。信訪積案化解率達99%。

列位代表!2022年是本屆當局收官之年。過往五年，極為特別、極具考驗、極富成效。習近平總書記四次親臨海南，40余次作出主要唆使指示。我們無比愛護黨中心和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，緊扣“三區一中間”[4]目標定位，忠實踐行初心任務，實施一系列開創性舉措，獲得一系列標志性結果，促進一系列轉折性變化。

這五年，自貿港建設開局起步空間心理學，海南站在全國改造開放的最前沿。2018年4月13日，習近平總書記親自列席慶祝海南建省辦經濟特區30周年年夜會，宣布支撐海南慢慢摸樂齡住宅設計索、穩步推進中國特點不受拘束貿易港建設，揭開海南周全深化改造開放新篇章。海南切實實行主體責任，堅持蹄疾步穩的任務節奏，以強無力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確標的目的前進，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”[5]戰略框架深刻人心，自貿港建設進進不成逆轉的發展軌道。推進周全深化改造開放和自貿港建設的180多個政策文件落地實施。以“三稅”[6]和“五不受拘束方便一平安有序流動”[7]為重要特征的自貿港政策軌制體系慢慢構建，《中華國民共和國海南不受拘束貿易港法》頒布實施，“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅[8]、加工增值貨物內銷免關稅等政策使市場主體受害。軌制型開放窪地加速構建。軌制集成創新三年行動60項任務相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入周全完成，累計發布軌制創新案例134項，此中8項被國務院向全國復制推廣、6項獲得國務院年夜督查表揚。極簡審批成為全國標桿。率先摸索“承諾即進制”“準進即準營”改造，告訴承諾數量全國第一。“強化競爭政策”試點任務全國領先。國企改造三年行動圓滿收官，省屬國資國企駛進發展快車道。經濟內向度年夜幅晉陞。貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍。五年實際應用外資超之前30年總和。經濟內向度進步15個百分點。國際飛行船舶登記總噸位躍居全國第二。瓊港一起配合有序展開。勝利創辦中國國際消費品博覽會。海南國際碳排放買賣中間首單跨境買賣勝利落地。風險防控務實有用。社會治理信息化平臺實戰化運行，64個反私運綜合執法站掛牌運作，遠洋、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。首創免稅商品溯源治理體系。海航集團破產重整，一批金融、房地產項目風險依法妥當化解，守住了不發生系統性風險底線。

這五年，新發展理念落地生根，經濟轉型高質量發展獲得顯著成效。基礎擺脫房地產依賴癥。房地產市場調控勝利闖關，經濟結構不斷優化，非房地產投資占比五年進步18.2個百分點，此中產業投資年均增長12.4%。項目牽引拉長產業鏈。四年夜主導產業[9]占全省GDP比重由53%晉陞至70%。“游玩+”新業態全域拓展，國際游玩消費中間建設激活消費引擎，高端購物、醫療、教導三年夜境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進進我國的疾速通道，陵水黎安獲批6所中外一起配合辦學機構(項目)并正式招生開學。雙向開放的金融新設計家豪宅格式日漸構成。現代航運物流擴容增量，國際按期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新資料產業產值均超千億元，生物醫藥“醫療+醫藥+醫械”產業架構初現雛形，“核風光氣”清潔動力新增裝機380萬千瓦。南繁種業、熱帶果蔬做優做強，創建國家現代農業產業園5個、國家產業強鎮8個、國家優勢特點產業集群3個，熱帶特點高效農業增添值衝破千億關口。創新賦能高質量發展。“溫度深度緯度”優勢聚力，“1+2+5”國家級科創平臺[10]立柱架梁。全社會研發投進增速連續三年堅持全國前2名。專利授權量年均增長50%。國家技術轉移海南中間落地。高新技術企業超1500家。“4·13”以來引進人才50.9萬， “百萬人才進海南”目標完成過半。園區發展活氣迸發。“一園一策”下放治理權限，產業園區布局整合優化，集聚效應凸顯。13個重點園區貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

這五年，空間布局優化調整，區域協調發展打開新局勢。頂層設計更明確。出臺統籌區域協調發展意見，明確區域協調發展為高質量發展“兩年夜引擎”之一，明確“全省一盤棋、全島同城化”理念必須始終堅持，明確“三極一帶一區”[11]區域協調發展新格式。區域發展特點更鮮明。海口經濟圈發展能級加速晉陞，三亞經濟圈向游玩和科創并舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育體制機制日益完美。規劃引領、軌制管控和科技支撐更無力。基于全國首個省域“多規合一”改造結果，完成省和海口市國土空間總體規劃編制，啟用“三區三線”[12]劃定結果。實施“機器管規劃”，減少人為干預，增強規劃剛性。嚴格國土空間開發保護軌制，奉行集中連片造年夜田、地盤新政、“地盤超市”，用地用林用海有用保證禪風室內設計。閑置地盤處置率達65.8%，地盤和規劃領域凸起問題整治率分別達76%民生社區室內設計、99.3%，“兩違”[13]等現象獲得有用遏制。基礎設施建設讓生涯更美妙。美蘭機場進進“雙跑道”時代。“跨海環島城際化”鐵路網繼續完美，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“縣縣通高速”周全實現，公路、高速公路通車里程分別增長35.9%、75.9%，在全國率先實現天然村所有的通硬化路。“1日聯通全球、4小時通達全國、3小時暢行全島”慢慢成為現實。市場化手腕推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網和5G網絡覆蓋率持續攀升。動力平安保證才能進一個步驟晉陞。智能電網綜合示范省基礎建成，年戶均停電時間縮至8小時、居全國10位擺佈。自然氣環島主干網投進應用，城鄉用氣基礎實現全覆蓋。海島型骨干水網初具規模，成為平安用水“保證線”。

這五年，生態優先內化于心外化于行，生態文明建設縱深推進。生態環境整治實現新衝破。第一輪中心環保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國家陸地督察整改到期完成率100%，城鄉生涯渣滓處理實現“零填埋”。標志性工程獲得新成效。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔動力裝機比重和新動力汽車保有量占比遠超全國均勻程度，在全國率先建成運行新動力汽車充換電“一張網”。重點行業場所生物降解塑料替換品占有率達81.6%。裝配式建筑面積連續四年翻番。“六水共治”[14]獲得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%。博鰲東嶼島零碳示范區啟動建設。體制機制改造邁出新程序。發布全國首個國家公園GEP[15]核算結醫美診所設計果，13個“兩山”轉化項目先行先試，赤田水庫跨流域生態補償機制創新試點，8個案例進選生態環境部軌制創新結果推廣清單。PM2.5濃度降至12微克/立方米，近岸海域水質優良，環島游玩公路為紅樹林讓路、高速公路建設服從生態、水庫樹木防淹喬遷“新房”、雨林深處海南長臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現斑斕、西部荒涼綠進沙退生機盎然，一幅幅人與天然和諧共生的生動畫卷在瓊州年夜地展現。

這五年，基礎公共服務全方位晉陞，群眾獲得感幸福感平安感持續增強。高質量打贏脫貧攻堅戰。64.97萬農村貧困生齒與全省國民一道實現周全小康。鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，“三清兩改一建”[16]成效明顯，建成漂亮鄉村1700個。平易近生專項行動獲得實效。平價菜保供惠平易近行動重塑菜籃子供應保證體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移2大直室內設計2位，多年來群眾反應強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。五年城鎮新增就業76萬人，農村勞動力轉移就業65萬人，農村居平易近人均可安排支出增速連續12年高于城鎮。率先在全省范圍內實施現房銷售軌制，有用保護購房者權益。創新發布安居房解決當地居平易近和引進人才住房問題，三年開工建設10萬套。完成城鎮老舊小區改革1327個，惠及13萬戶。周全完成城鎮困難職工解困脫困任務。社會事業長足進步。“一市(縣)兩校一園”[17]引進中小學幼兒園84所、供給優質學位16萬個。公辦鄉鎮中間幼兒園實現全覆蓋。“陽光快樂”特點印記教導成為海南手刺。“1+2+X”高級教導布局[18]基礎構成，海南年夜學創建世界一流學科。引進國內優質醫療機構49家，新建醫院51家、新增床位1.2萬張，實現“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋。1274家基層醫療衛生機構完成標準化建設，“5G基層醫療”應用全國領先，“小病不進城、年夜病不出島”正成為現實。公共衛生防控救治才能晉陞，新冠疫苗接種率居全國前列。五源河體育場等公共文明體育設施投用，全域游玩示范區和國家體育游玩示范區創建扎實推進，國民群眾精力文明生涯加倍豐富。社會保證網織密織牢。率先實現基礎醫保省級統籌，建成運行全省“三醫聯動一張網”[19]，社會保證一退休宅設計卡通服務治理形式走在全國前列。樹立城鄉低保標準動態調整機制，推動城鄉低保一體化。公共平安程度明顯晉陞。開展自建房、城鎮燃氣和兩輪途徑路況平安專項整治攻堅戰，平安生產形勢穩定向好，連續11年未發生嚴重以上生產平安變亂、連續17年未發生嚴重以上火災變亂。食物藥品平安周全加強。掃黑除惡專項斗爭獲得嚴重結果。兩輪禁毒三年年夜會戰成效顯著，吸毒人員占常住生齒比例從8.3‰年夜幅降至0.68‰，低于全國均勻程度。刑事案件連年降落，國民群眾平安感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好程度。

五年來，我們始終強化政治引領，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的周全領導貫穿當局任務各方面全過程。認真貫徹習近平總書記關于海南任務的系列主要講話和唆使指示精力，細化分化任務、按期督查督辦，確保落地見效。深化法治當局建設，行政機關負責人出庭應訴率位居全國前列，在全國率先實現市縣“一支隊伍管執法”。自覺接收人年夜、政協和社會各界監督，五年辦理建議1535件、提案2557件。切實晉陞機關效能，主要任務樹立“專班+例會”軌制，構建“七要件”任務閉環運作體系[20]，組建百人專班、高位推動營商環境優化，迭代升級“海易辦”“海政通”兩年夜數字當局平臺和“互聯網+監管”體系，深刻開展“作風整頓建設年”“才能晉陞建設年”和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”等活動，當局管理才能明顯晉陞。嚴格落實中心八項規定及其實施細則精力，馳而不息糾治“四風”，當局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭周全加強。

五年來，我們守好祖國南年夜門，鼎力支撐國防和軍隊改造發展，國防動員和后備氣力建設、雙擁優撫、服役軍人服務保證任務獲得新成效。平易近族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、地質、氣象、測繪、紅十字會等任務獲得新進步。

成績得來殊為不易，最基礎在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是中心和國家各部門、兄弟省區市鼎力支撐的結果，是省委堅強領導的結果，是全省國民勠力齊心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省國民當局，向全省國民，向人年夜代表、政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、國民團體和社會各界人士，向中心和國家各部門、各兄弟省區市健康住宅，向駐瓊部隊和武警官兵，向長期關心支撐海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海內僑胞及國際友人，表現衷心的感謝!三年疫情防控中，全省廣年夜干部群眾特別是廣年夜醫務人員、基層任務者支出了艱辛盡力，相關省份給予了鼎力支撐，在此，我還要特別向為海南疫情防控作出凸起貢獻的各界人士，表現衷心的感謝養生住宅!

在確定成績的同時，我們也甦醒看到面臨的問題和挑戰。產業、基礎設施、公共服務、人才等短板仍較凸起，經濟結構性、素質性問題尚未最基礎解決，推進高質量發展還有許多堵點卡點。企業特別是小微企業生產經營面臨多重困難，營商環境還需進一個步驟改良。自貿港軌制集成創新能級還不夠高，政策落地見效需加鼎力度。平易近生社會事業領域還有不少短板，群眾獲得感有待晉陞。一些部門服務意識不夠，少數干部謀劃才能、執行才能不強，懶散拖沓、推諉扯皮等現象仍然存在，一些領域腐敗問題時有發生。對這些問題，我們已經采取一系列辦法推動解決，今后必須加年夜任務力度。

二、今后五年任務總體考慮

黨的二十年夜擘畫了以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的宏偉藍圖。海南作為新時代我國改造開放的示范，要堅定扛起在中國式現代化進程中走在全國前列的任務擔當，堅持以加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港為總抓手，充足發揮試驗最高程度開放政策的獨特優勢，著力在擴年夜高程度軌制型開放、打造國內國際雙循環主要交匯點、構建開放型生態型創新型產業體系、創建一流營商環境、譜寫人與天然和諧共生的漂亮中國海南篇章、爭當配合富饒優等生等方面探路先行，闖出一條以高程度開放服務國家戰略年夜局、引領海南高質量發展的新門路，打造中國式現代化的海南樣板。

今后五年橫跨全島封關運作前后，是海南不受拘束貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期，戰略機遇和風險挑戰并存。當局任務的總體請求是：堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和省第八次黨代會精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格式戰略機遇，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯親子空間設計需求為最基礎目標，統籌發展和平安，周全落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，如期順利實現封關運作，加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港，讓海南成為新時代中國改造開放的示范，把海南不受拘束貿易港打形成展現中國風范的靚麗手刺，在中國式現代化進程中走在全國前列。

(一)加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港。聚全省之力開展封關運作準備年夜會戰。依照既定時間節點完成軟硬件建設，充足開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年末如期順利封關運作，樹立自貿港運作形式。封關后全方位實施自貿港政策軌制體系，持續邁向世界最高程度的開放形態。年夜幅晉陞軌制集成創新能級。強化部省聯動，堅持問題導向，深層次謀劃和打造一批影響力年夜的軌制集成創新結果，在全國改造開放綜合試驗平臺中發揮引領感化。打造國內國際雙循環的主要交匯點。積極參與“一帶一路”共建，用好RCEP[21]與自貿港政策疊加優勢，先行先試CPTPP[22]、DEPA[23]等國際高標準經貿規則，成為國內企業走出國門橋頭堡、外商外資中醫診所設計進進中國市場主要門戶，更好服務和融進新發展格式。以更鼎力度推進自貿港國際化建設，織密空海國際路況網絡，拓展國際經貿一起配合網絡，貨物、服務進出口規模五年再翻一番。加強與粵港澳年夜灣區等國家嚴重區域戰略緊密聯動。

(二)加速構建開放型生態型創新型產業體系。筑牢實體經濟基礎。咬定四年夜主導產業不放松，堅持“項目為王”理念，優化“兩鏈平生態”[24]，新培養2個千億級、10個百億級產業集群，南繁、深海、航天三年夜未來產業規模衝破500億元，陸地經濟衝破4000億元，GDP邁上萬億臺階。深刻推進國際游玩消費中間建設。推動全域游玩與文明體育、安康醫療等深度融會，持續做好高端購物、醫療、教導“三篇境外消費回流文章”，以消博會為平臺打造永不閉幕的全球消費時尚展現引領地，晉陞海南游玩獨特吸引力和國際競爭力。集聚全球創新要素。吸引跨國公司設立區域總部，發展壯年夜貿易金融、航運物流、研發設計等現代服務業。“技工貿服”一體化，構成一批富有海南特綠裝修設計點、聚焦南向貿易的新型貿易業態，做年夜經濟流量。強化平臺支撐。打造5個具有自貿港辨識度和全國影響力的一流園區，推動國資國企戰略性重組、專業化整合，培養2家中國500強企業，鼓勵支撐平易近營經濟發展壯年夜，培養全國著名的外鄉企業brand，構成園區領先示范、國企平易近企外企競相提質的雁行陣勢。

(三)加速建設創新型省份。打造科技創新和科技體制改造“雙窪地”。充足應用國家科研平臺開展原創性、引領性科技攻關，引進培養一批新型研發機構，謀劃年夜科學裝置，初步建成種業、深海、航天科技創新窪地。發揮全球動植物種質資源引進中轉基地感化，樹立種質資源引進綠色通道。深化“樂城研用+海口生產”形式，壯年夜海口“新藥谷”。先行摸索科技結果產權軌制改造、知識產權全鏈條保護，加強國際科技一起配合，成為科技體制改造窪地。激勵企業創新創業。規模以上工業企業研發活動基礎實現全覆蓋，高新技術企業、科技型中小企業雙雙超過4000家。全社會研發投進強度進步到2%以上。全方位集聚創新人才。優化人才政策和服務，引進各類人才80萬，確保封關運作時如期實現“百萬人才進海南”目標。鼎力引進院士和高端科研團隊，集聚產業“高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創新創業。優化人才培養體系。舉全省之力支撐海南年夜學建設世界一流學科、優勢學科，支撐各高校面向自貿港需求調整優化學科結構，加速境外高校獨立辦學項目建設，基礎建成國際教導創新島。發展多層次職業教導。

(四)加速建設“三極一帶一區”。進一個步驟進步區域發展質量。著力發展壯年夜“三極”，海口經濟圈打造自貿港焦點引領區，三亞經濟圈打造自貿港科創窪地和國際游玩勝地，儋洋經濟圈不斷進步環新英灣地區城市承載才能和服務程度、打造自貿港“港產城科”融會發展先行區示范區。特別 TC:jiuyi9follow8