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新書記人選尚不開闊爽朗，但紀委內部官員信任，會延續“空降”做法

 

 

    4月25日上午，未及正式告別，54歲的沈德“你好了嗎？”她問。詠即已離開上海宛平路上的紀委年夜院，飛赴北京。一天前，他被全國人年夜錄用為最高國民法院副院長。
    這位特別時期“空降”至上海的紀委書記，只在上海逗留了17個月。3“我是裴奕的媽媽，這個壯漢，是我兒子讓你給我帶信嗎？”裴母不耐煩的問道，臉上滿是希望。天前的4月22日，對陳良宇的一審判決正式失效，而沈的此時離任亦被解讀為任務完成。
    至此，發端于2006在那裡等了近半個小時後，藍夫人在丫鬟的陪伴下才出現，但藍學士卻不見踪影。年的“空降”紀委書記改造嘗試，終有了第一例觀察標本。沈德詠，給上海留下了什么？

來也靜靜，往也靜靜
    4月24日，全國人年夜宣布錄用當天，沈德詠召開了其上海任內最后一次中層以上干部會議，會上他與大師鄭重告別，并表謝意，越日一早，即赴北京。
    對通俗任務人員而言，一切顯得忽然，甚至未包養有一個正式告別儀式，也未有中心人士到滬宣讀決定，沈的離往一如他的到來般低調。待第二天新聞表露這個新聞，三樓的辦公室已沒了主人。
    2006年12月，沈德詠以中紀委常委成分到上海時，亦是這般，也只是通過一則前去世博局調研的短新聞，予以表露。
    依慣例，每年三四月份，紀委要召開安排全年任務的各類會議，離任期近的沈德詠一如平凡，列席了宣教任務會議、國有企業倡廉會議等。4月15日他還列席了江西代表團訪問上海的招待活動，沈是江西九江人，這是其在公開報道中的最后一次表態。
    而4月16日，上海市委機關報《束縛日報》12版登載其簽名文章《開展貫徹落實“七個禁絕”專項任務 扎實推進國有企業反腐倡廉建設》，可算是其作為紀委書記最后的任務交接。
    更早些的年頭，“說有領導要更換，但沒有想到是他，畢竟才來一年半時間。”上海紀委系統一官員稱。但細心的人還是琢磨出跡象。
    兩個多月前的系統內春節聯歡會上，一貫嚴肅的沈叮囑大師，高興生涯，高興任務，并且說，生涯應排在任務後面。他提示下屬，要留意身體，祝愿“大師萬事基礎如意”，并感歎“豈能萬事皆如意”？
    “以前紀委領導，普通都是強調為黨為國奉獻”，此番話后來被部門官員懂得為臨別寄語。
    沈離任后的上海紀委暫由副書記唐周紹掌管任務，新書記人選尚不開闊爽朗，但紀委內部官員信任，會延續“空降”做法。
    而沈此次重返最高法，已被證實擔任常務副院長，由副部擢升正部，并成為最高法唯一的一級年夜法官，他的後任曹建明已榮升最高檢檢察長。
    此次晉升，外界解讀為，系中心對沈上海任內任務的充足確定。
    最高法的一位官員則對南邊周末記者稱，在已經開闊爽朗的最高法領導班子中，既有的副院長，多為學者出生且自始至終在法院系統中任職，履歷過于單一，而沈則以其完備的處所、中心任職經歷，以及紀委、政法委、法院多系統的任務經驗，顯得凸起。

“敢問路在何方”
    17個月前，沈德詠抵滬之時并不輕松。當時的上海，社保基金案查處正酣，十余廳級官員落馬，接收調查者更是數倍于此。
    作為中心掌控直轄市紀委書記提名權的改造試點之一，沈德詠可謂授命于危難之間。
    2007年春節，上任之初的他在上海紀委聯歡晚會上即興獻唱，唱了一首《敢問路在何方》，其間伴奏早停，他堅持唱完。臺下的紀委官員，現在感歎，彼時彼景，這首歌真是切題。
    他需當即進進腳色。借一次調研報道低調表態后，沈德詠隨后密集拜會滬上老領導、人年夜政協現任領導，尋包養網排名求反腐共識。而其晚期調研地也多選郊縣，不涉社保基金案的黃浦、長寧等區，顯示其謹慎一面。
    他也需求表白立場，樹立權威。任職一周內即到市專案組調研，探望了辦案人員。在崇明，他提示官員，“過往在許多地區出現的問題可以預料在崇明也會發生，是以，要未雨綢繆，要有思惟準備”。而在嘉定區，他又強調積極恢復國民群眾對市委、市當局的信賴，積極恢復上海干部干事業、搞改造的信念。
    作為社保案后的進滬官員，他積極傳遞著中心對上海既要嚴懲腐敗，又要穩定人心、安寧局勢的良苦專心，也顯出其所獲新職的獨特之處。
    沈德詠留給上海平易近眾最熟習的一句話莫過于，“偶爾飄過的烏云，不會影響上海天空的一向陰沉！”2007年10月，在十七年夜上海代表團“開放日”上，面對噴鼻港記者關于社保案能否會影響上海發展的提問時，他的即興比方激起一片掌聲。
    會后，他暗裡拉住提問者說：“整個案件已塵埃落定，我盼望以后新聞界不用再過度關注！沒需要再過度關注！謝謝！”
    社保案陣痛漸消后，他開始步進更具實質性的任務實行中，確保中心政令在上海的通暢，以及在社保案后改良上海的反腐體系。
    一個值得揣摩的細節是，社保案前，上海黨風廉政年度任務安排，普通不由紀委主導，而是另開黨風廉政干部年夜會，但中心層面，半年不長也不短，苦了就過去了，只怕世事無常，人生無常。則都是紀委全會安排。沈就任后的2007年頭，兩會并一會，紀委全會即黨風廉政年夜會，至2008年，黨風廉政年夜會已撤消，轉由紀委全會承擔效能。
    “小細節，顯示與中心分歧的步調。”上海紀委系統一官員如是評價。
    2007年6月，中心提出，在堅決懲治腐敗的同時，加倍重視治標，加倍重視預防，加倍重視軌制建設（簡稱“三個加倍重視”），上海成為中紀委選定的試點地區之一。
    隨后，上海在反腐倡廉任務上，新制頻出，此中最惹人注視的是，《關于進一個步驟加強對局級領導班子重要負責人監督的若干意見（試行）》、《關于黨委（黨組）實施“三重一年夜”軌制的若干意見（試行）》。
    對局級干部單獨設規監督，全國罕見，其佈景是社保案后上海關于局級干部的舉報線索直線上升；而“三重一年夜軌制”，“以前也有，但多流于情勢和口號”，沈為促使軌制落實到位，請求試點部門必須制訂相應操縱細則，并輔以向國有企業、處所紀檢部門直接派駐紀檢人員等配套做法。
    納進其視野的還有巡視軌制的落實，陳良宇案的線索最早正來源于巡視軌制，沈在任內亦強調“巡視任務必定要凸起監督這個主題，不克不及流于情勢”。
    “以前也有軌制，但任期5年，都做不到一次，現在則成了硬性規定，至多要在任期內實現一次，巡視的氣力也年夜幅增強。”上海市一機關紀委書記婉言。2007年，上海實現初次對8個市管國有企業的巡視，觸角直抵由社保案裸露出的腐敗高發領域。
    滬上官場2007年最熱鬧的工作莫過于覆蓋幾十萬黨員干部的警示教導活動，與今年紛歧樣的是，預防教導不再是正面典範的宣講報告，而是社保案涉案罪犯的現身說法。
    在上海內灘的檔案館里，名為《貪欲之害》的犯法分子涕流滿面的短片，令觀者過目難忘。

“辦有影響力的年夜案”
    2008年頭“兩會”間，上海有史以來第一次公布了年度反腐十件年夜事。占據2007年前三條中的兩條就是具體查案結果。
    一向以來，不獨上海，本應為處所強權部門的紀委，許多時候，查案往往心有余而力缺乏，最終“位置邊緣，流于宣教任務或軌制文章，”一位紀委官員說。
    沈德詠任內著力重塑處所紀委已漸被弱化的查案職能。他不止一次在紀委系統內部會上強調，“查案是紀檢系統的包養網第一位任務”。
    2007年3月，上海市房地局原副局長殷國元被查，成為社保案由中紀委移交上海后，上海自行查出的第一個副局級官員，他的落馬與調用社保資金無關。7月，上海申能集團副總裁王維工、浦東新區原副區長康慧軍相繼案發。
    上海一紀委官員坦陳，“空降”書記確實可以防止查案過程中處所的一些掣肘。在本年上海“兩會”間，沈德詠說“有些官員仍不夠廉潔”。
    在其主導下，2007年，上海市紀委不斷從法院、公安、檢察院、反貪局等相關部門抽調業務骨干，充實紀委查案部門。這些人年夜都正值中青年，業務熟稔，并可優先獲得職級的選拔。
    和其他處所紀委一樣，上海紀委過往的人員重要來自社會僱用、公務員應考以及軍隊轉業干部安頓，廣泛專業性不強，制約查案才能。
    “現在專業人才明顯地被倚重。”紀委系統上述官員稱。
    紀委內部的機構效能也向查案傾斜，過往直接查案的只要一個處室，在沈的改造下，以前多負責信訪、宣教效能的一些處室，也被賦予直接查案效能，并可一查究竟。
    沈德詠還屢次強調，要辦有影響力的年夜案，他說過，紀委系統“有作為才有位置”。 康慧軍案恰是在此佈景下由上海市紀委主導查處的。
    2007年的成績單顯示著戰果累累，結案981件，給予黨紀政紀處分914人，此中局級干部17人之多。這一力度史無前例。
    “創造了更好的環境，進步了位包養置，團結了氣力，鍛煉了戰斗力。”一位紀委官員用面孔一新來描述本日的上海紀委。

遺憾之處
    沈德詠的忽然離任，亦留下不少遺憾。
    一些任務戛但是止，好比，他在任內曾構想“樹立健全財政資金和社會公個性資金監管體系，樹立對資金流動的實時監控體系”，直接針對社保案所裸露出的體制弊病。在其主導下由11家單位聯合調研草擬的《關于加強上海市財政資金和公共資金治理的若干意見》，已報送市當局，擬以市當局規章軌制下發。現在他將無法看到這一意見的實施後果。
    而另一些則是基于紀委體制上的改造嘗試，今朝看，深刻尚待時日。
    2007年上海“兩會”上，政協委員歐國蘇等人曾遞交《關于對違紀案件實行公開審理的建議》，惹起沈的高度重視，后有媒體報道，上海市紀委本預計在全市奉行黨紀政紀案件公開審理改造計劃。但繼青浦試點后，未見在更年夜范圍內推開。
    同年，上海還擬奉行紀檢監察組織派駐體制，包含對所管轄單位直接委派紀委書記，
    據上海一市直機關紀委書記介紹，已在政法、財稅等系統展開試點，但貳心有疑慮，據其介紹，2007年，上道？還有，世勳的孩子是偽君子？這是誰告訴花兒的？海市紀委曾專門組團往深圳、浙江考核垂直派駐的經驗，亦察覺毀譽參半。
    這位紀委書記的擔心是，“垂直派駐后，在單位，有些會議和資料可以堂而皇之地不讓紀委書記參與，這樣監督就更困難了，別的，來自上級紀委的支撐也不夠，名義上管，但實質上的人事任免和待遇，仍實現不了真正的垂直治理。”
    這一試驗，上海并不是先發者，但體制壁壘卻一樣牢不成破。
    而這些對于特別時期承擔特別任務的“少來點。”裴母根包養網本不相信。沈德詠來說，不免難免太顯苛求，只能留待他的繼任者。
    （本報記者徐楠 趙蕾 實習生 詹佳如 對本文亦有貢獻）

 

（責任編輯 林楚方 郭力）

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