中國網/中國發展門戶網訊 據國家統計局官網新聞，新中國成立70年以來，我國生齒總量平穩增長，生齒素質顯著晉陞，特別是改造開放以來，不斷擴年夜的流動家教生齒規模，持續進步的生齒城鎮化程度，為經濟社會持續安康發展注進了強年夜活氣，為建設中國特點社會主義現代化強國作出了凸起貢獻。黨的十八年夜以來，面對生齒發展的新情況新變化，以習近平同道為個人空間焦點的黨中心果斷決策，統籌謀劃，科學掌握生齒發展趨勢，積極有用應教學對風險挑戰，作出了生齒平衡發展的嚴重國家戰略決策，促進了經濟社會及生齒平衡協調發展的傑出局勢。

生齒總量平穩增長，生齒發展特征慢慢轉變

（一）生齒總量由高速增長轉向平穩增長。

新中國成立70年來，我國總生齒由1949年的5．4億人發展到2018年的近14億人，年均增長率約為1．4％。龐年夜的生齒總量為中國經濟的騰飛供給了寶貴的人力資源，瑜伽教室為中國特點社會主義現代化建設奠基了堅實的人才基礎。新中國成立以來，我國的生齒發展走過了漫長而波折的途徑，可年夜致分為四個階段。

1．高速增長階段（1949—1970年）。新中國成立前，由于社會動蕩不安，經濟發展緩慢，醫療條件落后，生齒增長遭到克制。新中國成立后，社會安寧，經濟發展，醫療改良，為生齒的高速增長供給了基礎保證。從1949年到1970年，我國生齒由新中國成立時的5．4億人增長到8．3億人，二十年擺佈凈增2．9億人。除1960—1961年由于天然災害等緣由，生齒出現了短暫的負增長外，這一時期各年生齒增長率廣泛在2％以上，部門年份接近3％。

2．有調控增長階段（1971—1980年）。進進20世紀70年月，隨著計劃生養政策的奉行，生齒增速出現明顯降落，增長率由1971年的2．7％敏捷降落至1980年的1．2％。但由于生齒基數較年夜，1971—198舞蹈場地0年的凈增生齒數仍相當可觀，全國總生齒由8．5億人增添到9．9億人，凈增1．3億人。

3．增速上升階段（1981—1990年）。20世紀80年月，我國實施了非常嚴格的生養政策，生養率降落，但由于新中國成立后“生養岑嶺”中誕生的生齒陸續進進婚育年齡，生齒增長率出現短暫上升，在1987年達到峰值1．7％。這一階段全國總生齒由1981年的10．0億人增添到1990年的11．4億人，凈增1．4億人，年均增長1585萬人，略高于1971—1980年的1497萬人。

4．平穩增長階段（1991—2018年）。由于育齡婦女人數的減少，以及人們婚育觀念的轉變，1991年以來，我國生齒增長率穩步降落，最終在0．5％擺佈的增速上堅持平穩。1991—2018年，我國生齒年均增長878萬人，進進21世紀以來年均增長711萬人，生齒總量壓力有所減輕，結構問題逐漸成為新時代關注的焦點。

（二）生齒再生產類型兩次轉變。

新中國成立70年來，隨著經濟社會的發展、醫療衛生程度的進步和國家生齒政策的變化，我國生齒再生產類型發生了兩次轉變。

新中國成立之初，我國生齒誕生率為36．0‰，逝世亡率高達20．0‰，天然增長率為16．0‰，均勻預期壽命僅為35歲，屬于超出跨越生率、高逝世亡率、低天然增長率的傳統型生齒再生產類型。新中國成立后，社會環境恢復戰爭，國民生涯程度不斷進步，醫療衛鬧事業慢慢發展，到1957年，“為什共享空間麼？”生齒逝世亡1對1教學率已降落至10．8‰，天然增長率升至23．2‰，人均預期壽命升至57歲。伴隨逝世亡率的疾速降落，中國生齒再生產類型較快實現了第一次轉變，進進了超出跨越生率、低逝世亡率、高天然增長率的過渡型階段。

進進20世紀70年月，生養率獲得有用把持，生齒再生產類型開始出現以誕生率降落為主的第二次轉變。20世紀70年月以前，中國一向堅持較高的生養率程度，1949—1969年，婦女總和生養率均勻為5．8，誕生率和天然增長率均勻為33．9‰和20．8‰。進進20世紀70年月后，生養程度敏捷降落，至1977年，總和生養率降落到3．0以下，上世紀末，總和生養率降落到1．8擺佈，誕生率降至15‰以下，天然增長率降至8‰擺佈，2018年人均預期壽命為77歲。我國生齒再生產類型進進低誕生率、低逝世亡率、低天然增長率的階段，與現代經濟發達教學場地和較發達國家類似。

生齒再生產類型的轉變導致了生齒年齡結構的老化。2000年，我國65歲及以上生齒比重達到7．0％，0—14歲生齒比重為22．9％，老年型年齡結構初步構成，中國開始步進老齡化社會。2018年，我國65歲及以上生齒比重達到11．9％，0—14歲生齒占比降至16．9％，生齒老齡化水平持續加深。我國生齒年齡結構從成年型進進老年型僅用了18年擺佈的時間。生齒老齡化的加快將加年夜社會保證和公共服務壓力，減弱生齒紅利，持續影響社會活氣、創新動力和經濟潛在增長率，是進進新時代生齒發展面臨的主要風險和挑戰。

（三）生養政策適應生齒形勢變化不斷完美。

新中國成立后，過高的舞蹈場地誕生率和生養率帶來生齒激增，給經濟社會發展和資源環境帶來了宏大壓力。1962年，中共中心和國務院提出在城市和生齒濃密的農村倡導節制生養，適當把持生齒增長。20世紀70年月，國務院成立了計劃生養領導小組，提出“晚、稀、少”生齒生養政策，我國生齒計劃生養政策已初現眉目。

20世紀80年月初，中國生齒沖破十億年夜關，實施把持生齒過快增長的生養政策刻不容緩。1980年9月，我國獨生後代計劃生養政策正式出臺。1984年4月起，慢慢構成城市“一孩”、農村“一孩半”，少數平易近族和個別人群有照顧的，城鄉間、區域間、平易近族間存在差異的生養政策體系，這平生育政策體系基礎延續到2013年。

計劃生養政策的實施緩解了生齒總量的壓力。同時隨著經濟發展程度晉陞、社會轉型速率加教學速，人們的生養觀念發生很年夜轉變，誕生生齒數量慢慢減少，生齒結構問題成為新的挑戰。安身新時代，應對新問題，黨中心、國務院科學掌握生齒發展規律，適時調整生養政策，促進生齒平衡發展。2013年11月15日，黨的十八屆三中全會審議通過，開始啟動實施一方是獨生後代的夫婦可生養兩個孩子的生養政策。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會明確提出“堅持計劃生養的基礎國策，完美生齒發展戰略，周全實施一對夫婦可生養兩個孩子的政策”。“周全兩孩”政策實施后，2016年和2017年，我國誕生生齒分別為1786萬人和1723萬人，明顯高于“十二五”時期年均誕生1644萬人的程度，政策後果顯著。

“生齒紅利”助推經濟社會持續安康發展，“人才紅利”鋪墊經濟高質量發展和社會和諧進步共享空間

我國是一個發展中的生齒瑜伽場地年夜國，勞動力資源豐富。新中國成立70年以來，尤其是改造開放40年以來，我國勞動力總量宏大帶來的生齒紅利促進了我國經濟社會持續安康發展。隨著我國生齒增長速率放緩、生齒結構變化，勞動年齡生齒總量減少成為長期趨勢，生齒私密空間紅利原因逐漸減弱，而由生齒文明素質和安康程度晉陞帶來的“人才紅利”，將成為推動我國經濟高質量發展和社會進步的主要基礎。

（一）勞動年齡生齒仍具潛力。

新中國成立后，社會安寧，經濟發展，我國生齒出現了一段時期高增長。進進70年月后，在鼎力奉行計劃生養和經濟社會發展的配合感化下，敏捷實現了生齒生養程度從高到低的轉變，由無計劃自發的高增長時期步進有計劃可把持的增長時期，但由于生齒增長的宏大慣性，全國生齒總舞蹈場地量一向堅持著持續遞增的態勢。與之相伴，我國16—59歲勞動年齡生齒規模也在不斷擴年夜。1953年全國16—59歲勞動年齡生齒為3．10億人，1964年為3．53億人。改造開放以后的1982、1990、2000和2010年四次生齒普查數據顯示，我國勞動年齡生齒規模分別為5．67、6．99、8．08和9．16億人。1982—1990年，勞動年齡生齒增長了23．2％；1990—2000年的10年間，增長了15．6％。進進2000年以后，2000—2010年勞動年齡生齒舞蹈教室增長了13．4％，增速低于1990—2000年的10年，但龐年夜的生齒基數帶來的絕對量增添依然非常可觀。2012年，我國勞動年齡生齒的總量達到峰值9．22億人，之后增量由正轉負，總量進進減少階段，2018年為8．97億人，仍堅持近9億人的規模，勞動力資源絕對量仍然龐年夜。

與此同時，新中國成立70年以來，黨和當局高度重視人才培養，隨著科教興國、人才強國戰略的實施，我國勞動年齡生齒的知識技巧程度不斷進步。勞動年齡生齒的均勻受教導年限由1982年的剛剛超過8年進步到2018年的10．63年，為建設知識型、技巧型、創新型勞動者年夜軍供給了堅實人力基礎，為年夜眾創業、萬眾創新供給了強無力人才支撐。

（二）生齒受教導程度顯著晉陞。

新中國成立70年以來，我國教導事會議室出租業蓬勃發展，實現了從生齒年夜國到人力資源年夜國的歷史性轉變。新中國成立之初，我國生齒素質非常低下，全國80％的生齒都是文盲，適齡兒童小學進學率缺乏20％。新中國成立后，特別是改造開放后，黨和當局非常重視教導事業，國家實施教導優先發展戰略，我國生齒受教導水平有了質的飛躍。1982年全國高中及以上受教導水平生齒占總生齒的7．2％，1990年占9．4％，2000年占14．7％，2010年達到22．9％，2018年進步到29．3％，呈現穩步晉陞態勢。尤其是年夜專及以上受教導水平生齒占比顯著進步，1982年年夜專及以上受教導水平生齒占比僅有0．6％，1990年為1．4％，2000年上升到3．6％。1999年教導部出臺了《面向21世紀教導振興行動計劃》，高校招生規模疾速增長，高學歷層次的人才不斷增多，2010年年夜專及以上受教導水平生齒占比為8．9％，比2000年進步了5．3個百分點。2018年達到了13瑜伽教室．0％，比2010年進步4．1個百分點，年均進步0．51個百分點。此外，我國6歲及以上生齒均勻受教導年限從1982年的5．2年進步到2018年的9．26年，增幅將近80％。

與此同時，新中國成立以來，我國的掃盲教導在經歷初步發展、調整與更換新的資料等一系列發展歷程后，文瞽者口的占比明顯降落。粗文盲率由1982年的22．8％降到了2018年4．9％。總體來說，我國生齒文明素質的晉陞教學場地為經濟社會的發展供給了主要的推動力，同時經濟社會的發展又為生齒文明素質的進一個步驟晉陞供給了傑出的物質基礎，兩者彼此促進、配合發展，為我國經濟社會走向高質量發展奠基了堅實的人才基礎。

（三）國民安康狀況持續改良。

新中國成立以來隨著社會經濟的發展，我國醫療衛生投進疾速增長，公共衛生體系和醫療服務體系不斷完美，覆蓋城鄉的基礎醫療保證軌制慢慢會議室出租樹立和完美，國民的身體素質日益改良，生齒預期壽命不斷延長。1949年我國生齒的均勻預期壽命僅為35歲，1957年達到57歲，1981年上升到68歲。三十多年間，生齒均勻預期壽命進步了30多歲。1990—2000年這10年間，生齒的均勻預期壽命從68．55歲延長到71．40歲，增長2．85歲。進進21世紀以后，隨著我國經濟發展程度的疾速進步，醫療衛生條件顯著改良，社會保證軌制加倍健全，先進醫療服務體系覆蓋面不斷擴展，2010年生齒均勻預期壽命達到了74．83歲，比2000年延長3．43歲。黨的十八年夜以來，我國衛鬧事業投進力度進一個步驟加年夜，嚴重疾病防治成效顯著，2018年人均預期壽命達到了77歲。

與此同時，婦幼保健程度不斷進步，小樹屋我國嬰兒逝世亡率、孕產婦逝世亡率年夜幅降落。新中國成立初期，我國嬰兒逝世亡率高達200‰，1982年為34．7‰，2018年降落到6．1‰。新中國成立之初孕產婦逝世亡率為150／10萬，1991年為80／10萬，2018年降落到18．3／10萬。生齒安康程度的進步為經濟社會發展供給主要的人力資源保證，也極年夜地改良了國民的生涯質量。

流動生齒規模顯著增添，生齒城鎮化程度明顯進步

新中國成立以來，特別是改造開放以來，中國生齒形勢中最惹人注視的特點之一就是生齒空間分布的劇烈變動，人們在分歧地區之間頻繁移動，構1對1教學成了規模龐年夜，由鄉村向城鎮、由欠發達地區向發達地區流動的生齒年夜潮。流動生齒加速了城鎮化進程，為城市經濟發展供給了有利的基礎條件，成為影響我國經濟社會發展的一個主要原因。

（一）流動生齒規模顯著增添。

新中國成立初期到改造開放前近30年間，受經濟發展、社會環境以及戶籍軌制等原因的限制，我國生齒流動現象并不廣泛，這一什麼是智子魔若木？就是能夠從兒子的話中看出兒子在想什麼，或者說他在想什麼。階段的生齒遷移年夜多是在國家政策指導下有計劃進行，年夜部門遷移生齒連同戶籍關系一路變動，人戶分離的流動生齒比例很小。

進進20世紀80年月，隨著改造開放和社會經濟的敏捷發展，我國流動生齒出現迅猛增長，規模不斷擴年夜，占全國生齒比重疾速上升。1982—1990舞蹈教室年，我國流動生齒逐年增多，從657萬人［1］增添到2135萬人，占總生齒的比重從0．6％增長到1．9％，均勻每年年夜約增添185萬人。1990—2014年，流動生齒進進疾速增長期，2000年已經超過1億人，占全國總生齒的9．5％；2010年為2．21億人，占全國總生齒的16．5％；2014年，我國流動生齒達到峰值2．53億人，占全國總生齒的比重達到18．5％。20多年間，流動生齒數量增添了2．3億人，均勻每年增添近1000萬人。2015年以來，受生齒年齡結構變化、進城落戶生齒增添等原因的影響，流動家教生齒雖然逐年略有減少，但仍堅持在2．4億人以上的規模，相當于每6個人中就有1個流動生齒。疾速增添的流動生齒促進了產業結構調整和勞動力資源公道設置裝備擺設，對推動經濟的高速增長做出了顯著貢獻，流動生齒湊集度較高的珠三角、長三角地區，成為經濟發展最活躍、增長速率最快的地區。

（二）流動生齒湊集水平明顯上升。

新中國成立初期，我國省際生齒流動是由東部向中、西部，由內陸向邊疆，由生齒濃密地區向生齒稀少地區移舞蹈場地動。1950—1982年，年均凈遷進生齒最多的地區順次為黑龍江、安徽、貴州、新疆、陜西、內蒙古等，年夜多為東南、東北等邊遠地區；年均凈遷出生齒最多的地區順次為山東、廣東、上海、江蘇等，幾乎都是東部地區。

到了20世紀80年月，生齒遷移流向發生了最基礎性的逆轉，由于遷移政策的松動和東部沿海地區經濟率先發展，東交流部地區大量後期遷出生齒逐漸回流，同時又吸引了大批新的流進生齒，導致流動生齒越來越集中地流向東部沿海城市。2010年全國生齒普查數據顯示，流動生齒重要流向東部沿海地區的總趨勢仍然未變，東部地區接收了全國流舞蹈場地動生齒總量的52．9％，遠遠超過中部、西部和東北地區，比2000年進步1．3個百分點。從流進地看，流動生齒數量排在前3位的地區順次為廣東、浙江、江蘇，分別接收了全國流動生齒沒有任何真正的威脅，直到這一刻，他才意識到自己是錯誤的。多麼離譜。總量的14．1％、7．6％、7．0％。與此同時，隨著西部開發、中部突起等政策辦法力度的不斷加年夜，沿海產業陸續向內陸地區轉移，中西部地區發展明顯加快，對生齒和勞動力的吸引力有所增強。2010年，流進西部地區的流動生齒占全國流動生齒總量的22．1％，比2000年增長0．7個百分點；流進中部地區的流動生齒占全國流動生齒總量的17．7％，與2000年基礎持平。

隨著以中間城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新形式的樹立，以城市群為主體的會議室出租城鎮化格式持續完美，城市群生齒集聚度持續加年夜。京津冀、長三角、教學珠三角、長江中游、成渝、哈長、華夏、關中平原、蘭州—西寧等城市群將吸引湊集更多的流動生齒。

（三）城鎮化程度年夜幅進步。

城鎮化是現代化的殊途同歸，也是鄉村振興和區域協調發展的無力支撐。改造開放前，由于生齒就業壓力宏大、年夜城市基礎設施建設嚴重缺乏、以及城鄉二元結構等方面的現實國情，城鎮化進程較緩慢。1949—1978年，我國城鎮生齒占總生齒比重從10．64％增添到17．92％，均勻每年進步不到0．3個百分點。改造開放40年間，我國的城鎮化程度疾速晉陞，成為中國發展中的一年夜奇跡。1978—2018年，全國總生齒增長1．5倍，而城鎮生齒增長4．8倍；城鎮生齒占總生齒比重由17．92％增添到59．58％，均勻每年進步1．04個百分點。

黨的十八年夜以來，黨和國家高度重視城鎮化建設，明確提出實施以人的城鎮化為焦點，以進步城鎮化質量為導向的新型城鎮化戰略，短短幾年間，觸及十幾億人的新型城鎮化建設獲得了嚴重進展，生齒治理向自愿落戶和不受拘束流動邁出了一年夜步。戶籍和常住生齒城鎮化率分別從2012年的35．33％、52．57％進步到2018年的43．37％、59．58％，戶籍和常住生齒城鎮化率差距縮小1．03個百分點。截至2018年，年夜約有9000多萬農業轉移生齒在城鎮落戶。城市效能和宜居性穩步晉陞，小樹屋城市產業就業支撐才能不斷增強，城市棲身程度年夜幅改良，2013—2017年，全國棚戶區改革累計開工2645萬套，通過城中村改革推動1200多萬農平易近當場轉為市平易近。

新中國成立70年以來，我國生齒形勢發生了深入變化，勞動力總量富餘、生齒素質顯著晉陞，但也面臨著生齒結構老齡化等風險挑戰，生齒發展進進關鍵轉折期。我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，以促進生齒平衡發展為主線，強化生齒發展的戰略位置和基礎感化，促進生齒與經濟社會、資源環境協調可持續發展，為周全建成小康社會、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢供給堅實基礎和耐久動力，為中國特點社會主義偉年夜實踐鑄造新的輝煌。

注：

［1］1982年、1990年生齒普查界定流動生齒的時間跨度為“一年”，1995年及以后的1％生齒抽樣調查和普查界定生齒流動的時間跨度為“半年”。