這是黨中心在新時期推動改造開放的主要計謀舉動——

2013年9月29日，我國首個不受拘束商業實驗區——中國（上海）不受拘束商業實驗區揭牌運轉。

十年來，黨中心先后建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿實驗區，構成了籠罩工具南北中，兼顧沿海、內陸、沿邊的改造開放立異格式。

“新征程上，要在周全總結十年扶植經歷基本上，深刻實行自貿實驗區晉陞計謀，勇做開闢朝上進步、攻堅克難的前鋒，在更廣範疇、更深條理展開摸索，盡力扶植更高程度自貿實驗區。”習近平總書記的主要唆使，深入總結十年過程，指明奮進標的目的。

對標國際最高尺度 打造改造開放新窪地

每分鐘就有逾1萬美元實到外資“到賬”，這是上海自貿實驗區十年成長的最新成就單。

從掛牌到2022年末，上海自貿實驗區累計新設企業8.4萬戶，新設外資項目超1.4萬個，累計實到外資586億美元。

“企業稱號：上海百家合信息技巧成長無限公司”“投資總額：23700萬美元”……

在上海自貿實驗區保稅區展現館，一張右上角編號為“No.000001”的《中國（上海）不受拘束商業實驗區外商投資企業存案證實》意義不凡。

這是2016年9月21日拍攝的上海自貿區（無人機照片）。新華社記者 裴鑫 攝

2013年9月，上海自貿實驗區成立后，我國第一份外商投資準進負面清單發布實行，標志著我國外商投資逐案審批時期的終結，開端對清單外的外商投資履行存案治理。

樹立上海自貿實驗區，是黨中心從國際外成長年夜勢動身，兼顧國際國際兩個年夜局，在新情勢下推動改造開放的嚴重舉動。

作為親歷者，商務部自貿區港扶植和諧司司長楊正偉回想，我國建立首個自貿實驗區之際，全球經濟情勢不竭變更，國際經貿規定加速重構，中國活著界經濟格式中的位置不竭晉陞，面臨的機會和挑釁也呈現新變更，亟需進一個步驟擴展開放、處置好與國際經貿規定和通行做法的關系。

在這一佈景下，負面清單成為我國周全深化改造開放的一個要害詞。

楊正偉說，黨中心建立自貿實驗區，一個主要的目標就是為了實驗負面清單治理形式，展示了中國擴展對外開放的決計。

2015年，廣東、天津、福建自貿實驗區建立。

這是中國（遼寧）不受拘束商業實驗區營口片區內景（2018年11月20日攝）。新華社記者 楊青攝

2017年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿實驗區建立。

2018年，海南自貿實驗區建立。

工人在山東自貿實驗區青島片區一car 制造企業車間內生孩子car （2023年2月23日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

2019年，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿實驗區建立。增設上海自貿實驗區臨港新片區。

在中國（黑龍江）不受拘束商業實驗區哈爾濱片區的哈爾濱派斯菲科生物制藥股份無限公司生孩子車間內，任務職員在停止生孩子功課（2020年11月13日攝）。新華社記者 張濤 攝

2020年，北京、湖南、安徽自貿實驗區建立。

2022年，21家自貿實驗區以不到千分之四的領土面積，進獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口商業，本年上半年進一個步驟晉陞到18.4%和18.6%。

十年來，諸多“第一”“首家”標注了自貿實驗區“敢為人先”打造改造開放新窪地的光鮮印記：

實施外商投資準進負面清單——上海率先實施的自貿實驗區外商投資準進負面清單顛末7次縮減，條目由190項縮減到此刻的27項，制造業條目曾經回零，外商投資準進的開放程度邁上新臺階。

2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛進海口秀英港（無人機照片）。這是海南自貿區政策實行后的首艘car 外貿船。新華社記者 楊冠宇 攝

出臺跨境辦事商業負面清單——2021年7月，在海南發布我國首張跨境辦事商業負面清單，推進我國辦事商業治理形式與國際高尺度經貿規定更好對接。

落地一批全國開創項目——從全國第一家外商獨資公募基金公司，到第一家外商獨資car 制造企業；從首家外商獨資非學制類的個人工作培訓機構，到首家外商獨資船舶治理公司……自貿實驗區在制造業、金融業等數十個開放範疇，完成一批全國開創項目落地。

北京自貿實驗區加速打造辦事業擴展開放包養網先行區、數字經濟實驗區，出力構建京津冀協同成長的高程度對外開放平臺；廣東自貿實驗區在摸索粵港澳經濟一起配合新形式上率先發掘改造潛力；海南不受拘束商業港穩步推動中國特點不受拘束商業港扶植……

現在，自貿實驗區扶植曾經融進到京津冀協同成長、長江經濟帶成長、長三角一體化成長、粵港澳年夜灣區扶植等國度嚴重計謀之中。

種下改造實驗田 當好軌制立異“領頭雁”

在上海自貿實驗區臨港新片區，特斯拉上海超等工場近日迎來第200萬輛整車下線。

2023年5月12日，在特斯拉上海超等工場總卸車間，工人對車輛停止檢測。新華社記者 馬寧 攝

自2019年落戶上海自貿實驗區臨港新片區以來，這家企業昔時開工、昔時完工、昔時投產，告竣第一個“100萬輛”用時33個月，而完成第二個“100萬輛”僅用了13個月。

這是上海自貿區臨港新片區行政辦事中間外景（2019年8月20日攝）。新華社記者 方喆 攝

特斯拉在上海多次刷新效力記載，離不開自貿實驗區營商軌制立異的支持——臨港展開“告訴許諾+容缺后補”等多項投資項目審修改革，已構成“一個月洽商簽約、三個月啟動供地、六個月完成開工”的任務尺度。

習近平總書記誇大，上海不受拘束商業實驗區是塊年夜實驗田，要播下劣種，特別耕耘，特別管護，等待有好收穫，并且把培養劣種的經歷推行開來。

十年磨一劍，敢為全國先。

商務部數據顯示，十年來，自貿實驗區累計總結提煉形包養成302項軌制立異結果向全國復制推行；在處所層面包養行情，各地聯合成長現實，自立推行2800余項軌制立異結果，涵蓋商業和投資不受拘束化方便化、當局治理改造、金融開放立異等多個範疇。

以軌制立異推進當局本能機能深入改變，有用激起運營主體活氣——

“現場提交相干資料后，立等半小時就領到了營業執照，真是太快了。”在平潭綜合試驗區行政辦事中間，福建憶嵐國際觀光社無限公司經辦人陳欽告知記者，現在在全流程審批“一表填報” 形式下，完成“多證合一”，為企業節儉了良多時光本錢。

在福建自貿區廈門片區東渡港區，一艘貨輪向船埠挨近（2017年8月26日無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

在商事軌制改造中，工商營業執照、組織機構代碼證和稅務掛號證“三證合一”曾被以為是“難啃的骨頭”。2015年，福建率先在自貿實驗區奉行“三證合一”改造。

現在，相干軌制立異結果推行全國并不竭進級提速，“證照分別”“一業一證”等改造連續深化，多地完成“一窗通辦”“一網通辦”，輔助大批創業者輕松敲開市場機會的“年夜門”。

2022年7月12日，市平易近在黑龍江省哈爾濱新區江北一體成長區（自貿實驗區哈爾濱片區）政務辦事年夜廳打點營業包養。新華社記者 張濤 攝

以軌制立異推進投資商業方便化，助力加快構建開放型經濟新體系體例——

近日，中國國際商業“單一窗口”平臺又迎來好新聞——“優化鐵路艙單回并查詢效能”上線。“新效能對報關企業很有效，我們回并一票艙單的時光此刻延長到了1分鐘！”一家貨運代表企業的擔任人說。

一點接進、一次提交、成果反應、數據共享……作為一項發端于自貿實驗區、頗具代表性的軌制立異，國際商業“單一窗口”將年夜通關流程由“串聯”改為“并聯”，有用下降了通關本錢，遭到企業熱鬧接待，也慢慢塑造出中國介入國際競爭的新上風。

以軌制立異推進金融辦事實體經濟，為金融改造開放積聚新經歷——

“不消開設邊疆銀行賬戶，也不消往銀行打點跨境匯款了”“全經過歷程只需線上操縱，幾分鐘就可以勝利繳稅，電子稅票也開了，蠻便利的”……不少應用過跨境國民幣全部旅程電子繳稅營業的港澳徵稅人，向廣東珠海橫琴稅務部分如是反應。

這是廣東自貿區的珠海橫琴年夜橋（2018年11月15日攝，無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝

本年7月，包含“跨境國民幣全部旅程電子繳稅”在內的6項金融開放範疇軌制立異，進選自貿實驗區第七修改革試點經歷，已在全國范圍內復制推行。

商務部數據顯示，自貿實驗區在體系推動軌制立異方面，先后報請黨中心、國務院出臺了28份自貿實驗區扶植計劃及一批含金量較高的政策文件，累計安排3400多項改造試點義務，構成了較為完美的自貿實驗區政策軌制框架系統。

“以自貿實驗區為代表的軌制型開放，表現了新時期以來我國自立開放、高程度開放的特征。”商務部國際商業經濟一起配合研討院副院長張威說，以後全球數字經濟、綠色商業等蓬勃成長，自貿實驗區以軌制立異為焦點的改造摸索，對在新興範疇加強中國話語權、進獻中國聰明意義嚴重。

推動全財產鏈立異 開釋高東西的品質成長新動能

6月14日，寧波船山港梅山港區，全球最年夜液化自然氣（LNG）加注船“陸地石油301”徐徐接近正在船埠裝卸集裝箱的雙燃料船“達飛結合”，經軟管保送停止保稅LNG加注功課。

這是2023年8月21日拍攝的寧波船山港梅山港區。新華社記者 魏一駿 攝

由此，寧波船山港成為繼鹿特丹港、新加坡港、上海港和鹽田港之后，全球第五個具有國際船舶液化自然氣加注辦事才能的關鍵港。

現在，浙江自貿實驗區船山片區累計集聚油氣商業及相干企業1.2萬家。

“不產一滴油”的船山，何故成為國際油氣財產集聚區？

“作為全國獨一由陸域和陸地錨地構成的自貿實驗區，浙江自貿實驗區自建立以來就保持走差異化、特點化的門路，聚焦油氣全財產鏈扶植。”浙江省自貿辦副主任胡真舫說。

2020年3月，國務院批復批准《關于支撐中國（浙江）不受拘束商業實驗區油氣全財產鏈開放成長的若干辦法》，成為自貿實驗區推進全財產鏈立異成長的活潑樣本。

習近平總書記近日就深刻推動不受拘束商業實驗區扶植作出主要唆使誇大，“保持以高程度開放為引領、以軌制立異為焦點，兼顧成長和平安，高尺度對接國際經貿規定，深刻推動軌制型開放，加大力度改造全體策劃和體系集成，推進全財產鏈立異成長，讓自貿實驗區更好施展示范感化”。

高尺度對接國際經貿規定，深刻推動軌制型開放——

9月1日，浦東國際機場迎來一個特別的進境物品——一臺“再制造”的動員機。這一全國首單“重點行業再制造產物入口試點”貨色，完成海關申報后被運往位于上海自貿實驗區金橋片區的沃爾沃建筑裝備（中國）無限公司。

“比擬于新品，再制造產物能耗可節儉60%，物料再應用比例可達70%，排放可下降80%。”沃爾沃建筑裝備（中國）無限公司副總裁陳朝平說。

2020年5月20日，在中鐵天津集裝箱中間站，X9202次中歐班列預備發車。新華社記者 李然 攝

6月1日，國務院印發《關于在有前提的不受拘束商業實驗區和不受拘束商業港試點對接包養國際高尺度推動軌制型開放的若干辦法》，第一條就是“支撐試點地域展開重點行業再制造產物入口試點”。

記者清楚到，截至今朝，已有13項新的試點辦法落地實行。試點一年后，商務部將組織展開評價，把具有前提的試點辦法推行到其他自貿實驗區，在更年夜范圍內展開壓力測試，為穩步擴展軌制型開放摸索途徑、積聚經歷。

加大力度改造全體策劃和體系集成，加大力度自貿實驗區聯動成長——

廣西自貿實驗區摸索國際陸海商業新通道海鐵聯運體系集成改造、林業碳匯預期收益權質押存款改造等；西南地域自貿實驗區積極推進國資國企改造、財產治理形式立異、加大力度與其他地域財產一起配合……以後，自貿實驗區在商業、投資、金融、數據跨境活動等重點範疇展開更廣範疇、更深條理改造摸索。

“自貿實驗區的聯動成長，拓展了軌制立異先行先試的廣度和深度，豐盛了自貿政接應用的場景，擴展了自貿盈利效應。”楊正偉說，下一個步驟將在推進財產成長上加大力度聯動，增進特點財產開放成長和協同布局，在更年夜范圍內完成資本的有用設置裝備擺設。

深化差異化摸索，推進全財產鏈立異成長——

上海自貿實驗區樹立以“中國芯”“立異藥”“智能造”“藍天夢”“將來車”“數據港”六年夜財產為焦點的古代化財產系統；天津自貿實驗區聚力成長融資租賃財產，成為全球第二年夜飛機租賃湊集地；湖北自貿實驗區湊集光電子信息企業跨越1.6萬家，成為中國光通訊範疇最年夜的技巧研發和生孩子基地……

商務部副部長盛秋平說，將支撐各自貿實驗區進一個步驟深化差異化摸索，繚繞生物醫藥、陸地經濟、大批商品商業等重點範疇，推進全財產鏈立異成長。同時，支撐各地隨機應變施展好輻射帶舉措用，特殊是在支持中西部地域承接財產轉移和引領區域經濟成長等方面作出更年夜進獻，更好辦事構建新成長格式。

新出發點，揚帆復興航。

黨的二十高文出了實行自貿實驗區晉陞計謀的嚴重安排，付與了自貿實驗區加倍嚴重的汗青任務。新征程上，自貿實驗區必將在更鼎力度改造開放中不竭開釋新動能，成為高東西的品質成長的示范者和引領者。

文字記者：謝希瑤、何欣榮、王希、潘潔、周蕊、丁樂

《自貿區十年之立異篇｜當好軌制立異“頭雁” 打造改造開放新窪地》錄像記者：孫青、陳杰、有之炘、李海偉、趙逸赫

海報design：常清潭

編纂：王薇、劉禎、劉蓮芬、馬寧、侯幫興、郭潔宇

兼顧：王潔、何雨欣